海南農墾全力推進全域土地綜合整治工作，激活土地價值

　　連月來，在墾區，一個個全域土地綜合整治項目進度條接連刷新：

　　7月15日，海墾集團與臨高縣簽訂戰略合作框架協議，攜手推進“墾地融合”全域土地綜合整治項目;9月18日，海墾南平全域土地綜合整治試點暨陵水黎族自治墾地融合土地綜合整治項目開工;10月9日，海墾榮光全域土地綜合整治試點暨樂東黎族自治縣墾地融合土地綜合整治項目開工儀式舉行……

　　全域土地綜合整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、整合低效農業用地發展適度規?；洜I的重要手段。近年來，海南農墾堅持改革創新，以“全域土地綜合整治”為驅動，一攬子解決墾區功能布局優化、土地規劃合理利用、建設資金有效平衡、產業導入帶動等核心問題，進一步釋放資源價值，推動墾區產業規?；?、現代化發展，改善墾區生活、生產、生態環境。

　　化零為整 把“低效存量”轉為“發展增量”

　　仲秋時節，走進東路農場公司全域土地綜合整治項目(修復區)地塊，記者感受最深的是“一增一減”：連片高效農田增多了，東一塊西一塊的魚塘減少了。

　　“一增一減”僅是“看得見”的變化，“看不見”的變化是土地全域規劃運營觀念的深入人心。

　　“2021年，我們從養殖戶手里收回閑置魚塘土地，通過與文昌市資規局和海墾自然資源公司合作，對土地進行平整、修復、復耕，將昔日閑置魚塘打造成百畝良田。不僅提高了土地耕種能力，更為公司規?；l展農業騰挪了空間?！睎|路農場公司相關負責人介紹道。

　　今年開春，該公司因地制宜引進了本地優質水稻品種，并在全域土地綜合整治項目(修復區)播種。8月底，該地塊水稻迎來豐收，首造產量達19.57萬斤。下一步，該公司將以全域土地綜合整治項目為抓手，加強耕地保護，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，扛起保障糧食安全的國企擔當，發揮特色產業優勢引領帶動作用，實現公司增產增效，為鄉村振興增添活力。

　　8月底，東路農場公司全域土地綜合整治項目(修復區)種植的水稻迎來豐收。東路農場公司供圖

　　這是海南農墾推進全域土地綜合整治工作，集中連片造大田的生動實例。

　　記者了解到，受歷史原因和經營模式限制，部分墾區土地存在“小、散、亂”現象，難以滿足熱帶現代高效農業發展、墾區職工群眾人居環境改善、生態環境優化的需求。過去，由于各農場“單兵作戰”，資源開發力度小，其他產業的發展都受到限制，無法形成規模。

　　破題始于2019年，伴隨著海南農墾新一輪改革，肩負整合墾區資源使命的海墾自然資源公司應運而生，專業化推進墾區土地綜合整治工作。

　　“我們意識到要改善墾區人居環境、把海南農墾打造為熱帶高效農業的‘王牌軍’，就要在‘全域土地綜合整治’上做文章?！焙ㄗ匀毁Y源公司黨委書記、董事長林雄介紹，該公司正按照海墾集團黨委部署，基于用足土地全要素支撐保障，探索全域土地綜合整治制度集成創新，試點先行和一體推進墾地融合一體化協調發展。截至目前，該公司共謀劃10個全域土地綜合整治試點項目和昌江造大田土地綜合整治項目(整治面積約35萬畝)，覆蓋全省11個市縣。計劃開墾新增耕地3.8萬畝，生態修復面積達0.7萬畝，通過集中上樓安置，結余建設用地指標約500畝。

　　“點土成金” 繪就新農場幸福圖景

　　10月中旬，放眼墾區土地綜合整治首個試點項目——海南農墾廣壩農場公司土地綜合整治項目地永晟廣壩雪茄種植基地，綠油油的雪茄植株在滴灌噴水系統的滋養下盡顯生機。遠眺去，滿眼的綠向遠方延伸，美不勝收，一幅“只此青綠”的產業發展圖映入眼簾。

　　“此前我們將土地承包給職工經營，由于沒有統一規劃和管理，東一塊種甘蔗，西一塊種芒果，產業無法形成規模，同時帶來土地資源浪費、生產成本提高、土地糾紛多、新技術推廣難等問題?！睆V壩農場公司總經理助理、經營管理部部長吳育勤介紹，2019年下半年，該公司聯合海墾自然資源公司、東方市土地開發整理儲備中心，將職工經營的3300畝散田碎地統一收回開展土地綜合整治。整治完成后還導入雪茄煙葉、玉米、南瓜等特色高效種植產業，目前該公司土地綜合整治項目地塊年綜合經濟效益達2000多元/畝。

　　廣壩農場公司墾區土地綜合整治項目的成果不僅體現在生產條件改善與規模提升、土地集約節約利用上，更重要的是，后續產業的導入讓職工群眾實實在在感受到了農業產業化、規?；l展的活力。

　　“過去在家務農，一年到頭也見不到錢，現在我在這里務工，一個月有5000多元的收入?！痹跂|方廣壩現代農業產業基地三亞永晟雪茄有限公司務工的廣壩農場公司華僑三隊居民張英柳說，現在在家門口就可以就業掙錢，離家外出打工的日子已經一去不復返了。

　　“該基地每年可帶動周邊職工群眾就業10000人次以上，不僅帶動職工增收，企業增效，還為實現墾區振興、鄉村振興貢獻了力量?！眳怯陂_心地說道。

　　“海墾自然資源公司目前正在推進11個土地綜合整治項目，涵括51個子項目，預估投資44.7億元，分為兩期實施。目前已完成一期項目立項等前期工作，現開展EPC招標流程?！绷中郾硎?，下一步，海墾自然資源公司將按照海墾集團黨委的要求，以“全域土地綜合整治”為抓手，著力解決布局散亂、土地利用粗放等問題，在保障農地規?；洜I的同時，結合海南自貿港建設需求，積極創新，騰籠換鳥，為構建海南農墾產業發展騰挪空間，為實現鄉村振興貢獻力量。

　　來源 | 海南農墾報

　　記者 | 龔柳菀 通訊員 雷林玉 李林娟